自8月份以來，已經(jīng)有24個(gè)省市陸續(xù)發(fā)布完善分時(shí)電價(jià)的相關(guān)政策。分時(shí)電價(jià)機(jī)制對(duì)企業(yè)用電有什么影響？各地具體是如何實(shí)施的？小固本文將起底我國分時(shí)電價(jià)機(jī)制。

分時(shí)電價(jià)機(jī)制是根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的特性，將一天劃分為尖峰、高峰、低谷各時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)。分時(shí)電價(jià)機(jī)制又可進(jìn)一步分為峰谷電價(jià)機(jī)制、季節(jié)性電價(jià)機(jī)制等。峰谷電價(jià)機(jī)制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節(jié)性電價(jià)機(jī)制是將峰平谷時(shí)段進(jìn)一步按夏季、冬季等作差別化安排，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)。

電能無法大規(guī)模存儲(chǔ)，生產(chǎn)與消費(fèi)需要實(shí)時(shí)平衡，不同用電時(shí)段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。在集中用電的高峰時(shí)段，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)，在輸配環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動(dòng)高成本發(fā)電機(jī)組頂峰發(fā)電，供電成本相對(duì)較高；反之，在用電較少的低谷時(shí)段，電力供求寬松，供電成本低的機(jī)組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對(duì)較低。

分時(shí)電價(jià)機(jī)制引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，盡量在高峰時(shí)段少用電，低谷時(shí)段多用電，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、降低社會(huì)總體用電成本。有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

因此需要根據(jù)用電負(fù)荷情況，科學(xué)劃分尖峰谷時(shí)段，合理拉大峰谷價(jià)差，進(jìn)一步引導(dǎo)用戶削峰填谷，緩解電力供需平衡。

上世紀(jì)80年代初開始，我國逐步在各地推行分時(shí)電價(jià)機(jī)制。截至目前，已有29個(gè)省份實(shí)施了分時(shí)電價(jià)機(jī)制，各地分時(shí)電價(jià)機(jī)制在具體執(zhí)行上有所不同。

例如，各地普遍按日劃分峰、平、谷時(shí)段，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，部分省份在此基礎(chǔ)上增加了尖峰時(shí)段；四川等地按月劃分豐水期、枯水期，對(duì)電力供應(yīng)緊張的枯水期進(jìn)一步執(zhí)行豐枯電價(jià)；上海等地按季劃分夏季、非夏季，對(duì)盛夏用電高峰期執(zhí)行更高的季節(jié)性電價(jià)。

總體來看，各地分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施，有力促進(jìn)了需求側(cè)移峰填谷，在緩解電力供需矛盾、保障電力安全供應(yīng)、提升電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性等方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我國新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快變化，用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”、全天上下午“雙峰”、峰谷差持續(xù)擴(kuò)大的特性，電力生產(chǎn)側(cè)與消費(fèi)側(cè)雙向大幅波動(dòng)，電力供應(yīng)缺口較大，保障電力安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地夏季最熱、冬季最冷時(shí)段的全年累計(jì)時(shí)間普遍低于60個(gè)小時(shí)，但對(duì)應(yīng)的尖峰電力需求可較平時(shí)高出1億千瓦以上，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)，去年以來部分地方已不得不實(shí)施有序用電。

而各地現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制已實(shí)施多年，存在峰谷時(shí)段劃分不夠準(zhǔn)確、峰谷價(jià)差激勵(lì)作用不夠明顯、尖峰電價(jià)機(jī)制尚未全面建立，以及分時(shí)電價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、與電力市場建設(shè)發(fā)展銜接不夠等問題，需要適應(yīng)形勢(shì)變化進(jìn)一步完善。

同時(shí)，合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，有利于引導(dǎo)用戶在電力系統(tǒng)低谷時(shí)段多用電，并為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間，這對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納具有積極意義。

基于以上問題，2021年7月29日國家發(fā)改委發(fā)布《進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，要求科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。

要求各地要結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制。尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。

在日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要進(jìn)一步建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制，分季節(jié)劃分峰谷時(shí)段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價(jià)價(jià)差；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)光水多能互補(bǔ)因素，進(jìn)一步建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，豐、枯時(shí)段應(yīng)結(jié)合多年來水、風(fēng)光出力特性等情況合理劃分，電價(jià)浮動(dòng)比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。鼓勵(lì)北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價(jià)政策，通過適當(dāng)拉長低谷時(shí)段、降低谷段電價(jià)等方式，推動(dòng)進(jìn)一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。

進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持了一項(xiàng)基本原則，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)因此“多收錢”。

具體看，由于合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，高峰時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所上調(diào)，低谷時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所下調(diào)。對(duì)于錯(cuò)峰用電、低谷時(shí)段多用電的企業(yè)而言，用電成本會(huì)下降；對(duì)尖峰和高峰時(shí)段多用電的企業(yè)而言，用電成本會(huì)有所增加，符合“誰受益、誰承擔(dān)”的原則。

完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，不僅可以緩解用電高峰期供需矛盾，還可以打開儲(chǔ)能削峰填谷套利的空間、提高儲(chǔ)能自充自用的經(jīng)濟(jì)性，讓各大企業(yè)更有動(dòng)力投入光伏、儲(chǔ)能這些與碳中和目標(biāo)休戚與共的行業(yè)。

具體來說，就是鼓勵(lì)企業(yè)加裝光伏等零碳低成本的新能源，鼓勵(lì)建設(shè)用戶側(cè)儲(chǔ)能，在低谷時(shí)給儲(chǔ)能電站充電，在高峰時(shí)使用儲(chǔ)能電站已經(jīng)存好的電，甚至可以在尖峰時(shí)期把儲(chǔ)能電站的電賣給其他人，以此降低企業(yè)用電成本。

在國家發(fā)改委發(fā)布完善分時(shí)電價(jià)的通知后，各省市陸續(xù)開始出臺(tái)具體的分時(shí)電價(jià)政策。自8月以來，已經(jīng)有24個(gè)省市陸續(xù)發(fā)布完善分時(shí)電價(jià)的相關(guān)政策。

其中，寧夏、廣東、貴州、浙江、湖南、內(nèi)蒙古、河北、甘肅、陜西、廣西、吉林、山東、四川、重慶、山西、海南、天津、江蘇18個(gè)省市出臺(tái)完善分時(shí)電價(jià)相關(guān)政策，河南、新疆、江西、云南、青海、安徽6個(gè)省市出臺(tái)完善分時(shí)電價(jià)相關(guān)征求意見稿。

分時(shí)電價(jià)政策擴(kuò)大了峰谷時(shí)間段的價(jià)差，大部分省份的峰谷價(jià)格較平段上下浮50%，部分省份峰谷價(jià)差則更大，最大達(dá)4.5:1。除了峰谷電價(jià)和尖峰電價(jià)外，河南實(shí)施季節(jié)性電價(jià)機(jī)制。